宁海县行政审批执掌办公室（简称宁海县审管办），前身是树立于2001年10月8日的宁海县国民当局核心（2003年12月改名为宁海县行政办事核心），2008年4月正式挂牌作战。自树立之日起，宁海县审管办就僵持“让国民中意是咱们的寻觅”的事务理念，继承“便民、范例、高效、清廉”的办事主意，安身“心手相连、办事无尽”的办事品牌，把利便投资者和办事企业团体行动价格取向，实行聚合式执掌、窗口式办公的运转办法。目前，行政办事大厅修造面积达22050平方米，事务职员246名，年均办件量达50余万件。先后荣获浙江省进步下层党构造、浙江省优秀青年文雅号、浙江省文雅单元、天下巾帼文雅岗等荣耀称谓，并被人们称之为宁海的“政务超市”。

　　行动办事型当局征战的要紧载体，近年来，宁海县审管办遵照焦点“放管服”厘革和浙江省“四张清简单张网”厘革请求，改弦易辙，敢于摸索，通过流程再造、模仿审批、动态执掌、容缺后补、纠合审批等措施，有力提拔了审批办事效用。2017年1月16日，浙江省提出“最多跑一次”厘革此后，宁海县审管办紧扣期间脉搏，以钉钉子心灵，急迅竣工“一窗受理、集成办事”厘革，布告“最多跑一次”行政审批类权利事项，主动打造行政审批轨造厘革的宁海升级版，鞭策“最多跑一次”厘革落地成效，让企业团体尽疾获取厘革盈余。2017年3月13日，宁海县审管办进步体味《宁海县创修“事务十跑法”加快胀动“最多跑一次”厘革》，取得宁波市市长裘东耀市长指导确定，之后，正在浙江省国民当局办公厅专刊注销，并专报至国办服务。《宁波日报》、《宁波讯息》、《浙江日报》等媒体多次报道进步做法。

　　1.胀动行政审批本能合并厘革。2008年此后，宁海县审管办展开了以“两聚合、两到位”为要紧方针的行政审批本能合并厘革，即：杀青本能部分的审批本能向一个科室聚合，行政审批科向审批办事大厅聚合，将本能部分的审批项目聚合到行政办事核心窗口的事务落实到位，本能部分对窗口担任人的审批授权落实到位。一共部分均设立或挂牌设立了行政审批科服务，并成修造进驻行政办事大厅窗口，科长、副科长统统到岗，并授权到位，杀青了一个向导分担、一支笔签批、一个窗口对表、一条龙办事的目标，彻底办理了两端受理、团体处事两端跑等题目。目前，进驻宁海县行政办事核心部分窗口达34个，独立成立窗口20个，归纳成立窗口11个，设立分核心3个。

　　2.胀动政务办事网宁海平台征战。2014年3月，遵照浙江省当局团结铺排，全部启动“四张清简单张网”征战（当局权利清单、企业投资负面清单、财务专项资金执掌清单、当局负担清单，浙江政务办事网宁海平台），宁海县审管办担任梳理审核权利清单“三项半”（行政许可、行政确认、审核转报以及其他行政权利中的年检、登记、其他审批权）审批类权利事项。目前，共确定全县“三项半”审批类权利事项1016项，除16项适宜要求允诺不进驻行政办事大厅表，1000项事项统统进驻窗口，进驻率达100%。进驻的1000项“三项半”审批类权利事项，除13项授权未到位表，987项授权到位，现场管束率达98.7%。动态执掌各窗口行政审批提速状况，“倒逼”各窗口进步办事效用，加疾审批提速，目前，行政办事大厅各进驻事项总应允管束提前率达87.47%，实践管束提前率保留正在98%以上。

　　3.胀动“一窗受理、集成办事”厘革。2017年此后，宁海县审管办主动阐扬行政办事核心主渠道效率，主动胀动“最多跑一次”和“一窗受理、集成办事”厘革事务，遵照“一个窗口办成一件事”和“受理权、审核决断权相对分手”规则，从新组织行政办事核心现有窗口，落实归纳受理事务职员，引申“一人多岗、一岗多能”万能型受理形式。将原有以单个部分为窗口的组织整合为根本征战项目、商事挂号、不动产挂号、公安办事、公安相差境执掌、社会民生事情等六大类归纳办事管束区，企业团体管束多部分事项，无需到多个部分窗口来回跑腿即可竣工一共审批手续。如不动产挂号，原本必要到房管、财税、不动产三个部分来回跑腿，现正在只需跑权属挂号一个窗口即可一次性竣工审批，帮推“最多跑一次”厘革方针。

　　4.胀动邮政疾递进驻窗口办事。引进邮政速递公司进驻行政办事核心窗口，对无法杀青网上申报的事项，正在效力自觉规则根柢上，委托邮政速递公司展开证照疾递寄送办事，申请人只需缔结寄送和讲、填写寄送申请，即可由邮政速递公司将证照奉上门，“变团体跑为疾递跑”。同时，驱策有要求的部分以“当局买单”的方式对质照疾递投递用度的减免或优惠举办补贴。截至目前，已通过邮政速递公司寄送管帐从业资历证、相差境证件等15157件。同时，主动打造“无假日”办事、“保姆式”代办、“零隔绝”现场、“直通式”飞疾、“无午息”事务等五个特性办事。

　　1.范例行业纠合审批程序。全部实行洗浴、一类机动车维修筹办、交通运输、客栈、中幼餐饮、文明文娱、境表卫星电视、大型超市、片子放映、游水馆、汽车美容、农（渔）家笑、民宿、剃发、咖啡馆、足浴业等16个行业纠合审批程序，遵照“一窗受理、内部流转、一窗出件”的办法，由牵头窗口牵头、受理审批事项，避免企业群繁多头跑，多次反复、一再供给资料。如民宿行业，原本必要跑消防、公安、环保、卫生活生、商场监禁等五个部分窗口，现正在只需跑公安一个部分窗口，就能够拿到一共证件，有力杀青了“最多跑一次”厘革目标。

　　2.范例区域纠合审批程序。改进引申跨项目、跨部分、跨地块联动审批形式，出台《宁海县投资项目区域纠合审批实行方法（试行）》，正在全省率先试点投资项目区域纠合审批。将“二区八园”工业基地一共投资项目，化零为整视作一个项目，事先“打包式”团结编造全盘区域的筹办境况影响评估、水土保留计划、工业筹办等前置性审批手续，正在区域内落户的指定项目，实行先落户后登记手续，简化单个项目标审批手续。并以工业园为单元，兼顾筹办绿化率、容积率、修造密度、泊车位、人防方法等筹办目标，变“单体把合”为“区域总体把合”，打破用地限定，进步亩产效益，抵达总体妥洽均衡。有力淘汰审批合键，淘汰跑脚次数。

　　3.范例行政审批前置要求。为办理“处事难、处事烦”题目，2015年，宁海县审管办展开了民生规模声明资料专题清算事务，共排查出所需供给各式声明86个，催促各部分打消不对法不对理的声明23个，暂保存63项，正在展开查找“下层团体处事审批难事项”专题监视营谋中，获浙江省人大常委会党组书记、副主任茅临生指导确定。2016年，宁海县审管办对全县1016项审批类权利事项前置要求资料予以清算，158项行政审批前置中介办事，打消29项，占18.35%；159项声明、盖印等前置要求资料，打消77项，占48.43%；55前置要求资料兜底条目，打消32项，占58.18%。淘汰反复供给、一再供给资料局面，有力办理“为审批而审批”怪象，减轻了企业团体承当，淘汰跑腿次数。

　　4.范例行政审批运作机造。充斥阐扬行政办事核心的集聚功效，改进审批运作机造，实行“一门受理、抄告联系、纠合审批、限时办结”的审批办法，作战健康投资项目纠合审批机造，作战“6+1”商讨、“8+X”会审和分级妥洽机造。正在投资项目审批办事历程中，理顺营业流转相合，通过联席聚会、纠合踏勘、纠合审图和部分联动的办法，“一次性”、“一站式”竣工项目审批事务，进步审批作用。

　　1.鞭策团结行政权利运转体系征战。2014年3月，启动浙江政务办事网宁海平台征战，同年6月25日，平台对表涌现，成为承载四张清单和大多办事清单的归集平台。2015年6月，宁海平台团结行政权利运转体系正式正在线运作，“三项半”行政审批类权利事项统统杀青线年，竣工宁海平台向州里（街道）、村（社区）延长事务，推送各个州里（街道）权利事项118项，村（社区）49项。修成联接18个州里（街道）便民办事核心和363个村级便民办事核心和28个社区办事核心的三级联动汇集审批平台，作战跨层级的后台审批流起色造，使企业团体正在家门口就能杀青“最多跑一次”。

　　2.鞭策“互联网+”审批叠加效应。2017年此后，梳理布告全县33个行政审批本能部分“最多跑一次” 审批类权利事项864项，占总数的85.04%，提前竣工省当局提出的年末前抵达80%方针。有五种办法能够杀青“最多跑一次”，即：即处事项151项，占17.48%；窗口申报，疾递投递事项346项，占40.05%；网上申报、预审，窗口核验、取件事项354项，占40.97%；全程网上申办，疾递投递事项6项，占0.69%；全程网上申办，正在线%。因地造宜、试点先行，选择核心村、海岛村、高山村、卫星城等12个镇村打造演示点，添置终端机，打造网上钩下团结的“全老笼罩”政务办事体例。团结“网上中介超市”、施工图网上联审、手机挪动审批等，充斥阐扬行政审批倍数效应。尽最大全力让团体少奔走、音信多驰骋。

　　3.鞭策投资项目正在线审批监禁平台征战。依托浙江政务办事网宁海平台，开辟竣工团结框架、范例程序、纵横联动的投资项目审批监禁平台，2016年8月22日正式启用，投资项目从挂号赋码到实现验收全历程中一共必要当局部分签名盖章的事项均纳入平台操作，杀青平台全网顺畅运转。投资项目管束立项时，由发改部分窗口团结赋码，行动全盘项目征战周期独一身份标识，一共投资项目团结正在投资项目正在线审批监禁平成审批，后续审批部分以项目编码来识别联系审批音信，有用粉碎部分音信壁垒，避免项目业主反复供给、一再供给前置审批结果局面。

　　4.鞭策虚拟大厅视频事务站征战。升级微信群多号，置备视频终端，全省创办虚拟大厅商讨会审视频事务站，对投资项目、工商注册等企业团体热点管束事项，通过点击虚拟大厅所需管束事项，视频自愿连绵审批窗口，窗口事务职员长途指引解答困难，构修项目业主与审批职员无缝对接的办事体例，淘汰投资项目跑腿次数。同时，实行微信预审批办事，企业团体正在微信群多号上下载表格，并通过微信上传审批原料，窗口事务职员对申请人供给的原料举办预审，正在原料适宜的状况下，竣工审批，企业团体只消跑一次窗口复核原件后，马上就能够向导联系证照。

　　1.再造投资项目审批流程。为办理投资项目审批前置要求多、审批合键多、审批部分多、审批工夫长“三多一长”和“审批难、审批烦”题目。出台《宁海县优化投资项目审批流程实行方法》，投资项目县属权限内审批办事从42个审批合键约少到24个，审批累计工夫压缩到40天。针对墟落幼微项目参加资金少但审批合键相同不少等局面，决断将不涉及当局资金参加的村级项目，由审批造改为登记造，即由原本的发起书审批、可行性探讨呈文审批和开端策画审批三个合键，改为登记一个合键举办审批。

　　2.改进投资项目模仿审批。出台《宁海县投资项目模仿审批实行成见》，正在投资项目可行性征战商讨、论证的根柢上，对前期要求比拟成熟的投资项目实行模仿审批，视作土地曾经赢得，待筹办计划确定后，实行预审预查、超前审批、提前介入等审批办法，加疾审批速率。统一审批合键，实行预审预查，将本事要件和圭表要件分手WWW.OB.COM，如本事要件根本适宜审批规矩，即予出具模仿审批成见；差别审批合键，实行超前审批，打乱固有审批圭表中互为前置的审批办法，部门前置审批弗成动后置审批的必备要求；全盘审批流程，实行提前介入，正在竣工用地预审、概算审核成见、筹办审查等联系合键后服务，实行招投标提前介入，杀青一个或几个单体先期实行。

　　3.实行工业项目高效审批。从土地挂牌前出具筹办要求、土地出让计划编造到施工许可证管束，接纳企业投资意向项目“提前介入”、“并联审批”等办法，项目联系模仿审批和土地招拍挂同步举办，正在94个事务日竣工统统审批流程，此中行政审批29个事务日，中介办事65个事务日，打造工业类社会投资项目100天高效审批全流程图。

　　4.胀动工业投资项目纠合衡量和纠合实现验收。出台《合于引申征战工程实现纠合测绘事务的告诉》，对投资项目实行“三测合一”轨造。出台《宁海县工业类社会投资项目实现纠合验收实行计划（试行）》，实行先测先验和纠合验收相团结的操作方法

　　5.改进中介办事联动机造。作战“涉及投资项目审批前置中介机构办事区”和“涉及审批前置中介机构网上办事超市”，布告中介机构办事目次。研发中介机构办事监察体系，将中介机构办事全程纳入电子监察体系实行“动态执掌”。加紧审批部分、中介机构与项目业主的疏通和接洽，造成审批部分、中介机构、业主单元的无缝跟尾，造成三方联动机造，进步做法获副省长朱从玖指导确定。

　　6.引申投资项目全程代办办事。树立县投资项目全程代办办事核心服务，设立代处事务室，落实专职代办员，作战县、州里（街道）两级代办办事体例，拟定《宁海县投资项目审批全程代办办事事求实行细则》，细化代办帮办机造，确定专人担任项目审批进度跟踪，按期召开事务例会，每月实行审批进度督查，采用部分联动、上门聚合办事等办法，无缝对接手事投资项目，确保“原料实时报、审批实时批、报批不离开”，为投资项目供给行政审批“店幼二”式办事服务，加疾投资项目落地开工速率。

　　1.引入OSM现场执掌程序化。导入香港现场执掌学会的OSM现场执掌体系，拟定职员、空间、物品、修筑、音信、废料等执掌程序，实行程序化执掌，窗口具呈现象获得彰着提拔，团体处事境况彰着革新。

　　2.引申第三方电话回访轨造。委托电信第三方对审批办事结果举办回访，实时正在每个月的督查传达上予以布告，并反应成见发起。同时，加大对团体中意度方面的查核力度，将团体中意度查核列入对窗口的月度、年度查核规模之内，目前，电线.加强窗口执掌查验督察。通过普通督查、值周查验、月度查核和年度考评，科学成立实行对事务职员、部分窗口的执掌查核。通过发放办事对象仲裁表、深化企业和下层调研等方式，主悦耳取各方成见发起。通过延聘行风监视员，按期咨询成见，平凡接收社会监视。通过电子监察体系全程监视，实时呈现和改良题目，从各个渠道、全方位、立形式地加强行政办事核心的执掌事务。

　　4.加紧窗口部分查核考评。印发《宁海县行政办事核心折务查核实行方法》、《窗口事务职员过错负担查办暂行方法》、《办事之星评选方法》等一系列轨造方法，对窗口部分行政审批办事事务纳入事务方针执掌查核实质，查核分值达3分，有用加紧了窗口执掌。WWW.OB.COM服务“最多跑一次”改造的宁海履行